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Manejo Integral de Cuencas Hidrológicas
Manejo Integral de Cuencas es un concepto que, incuestionablemente, resulta atractivo.
Existen una gran cantidad de resoluciones que recomiendan y promueven el concepto.
Numerosas reuniones nacionales e internacionales se han realizado sobre este tema, y el
volumen de literatura sobre este concepto es masiva. A pesar de esto, permanece sin
respuesta el hecho de cómo este atractivo concepto puede ser operacionalizado, de manera
de hacer más eficientes las actuales prácticas de manejo del agua. De hecho, aun cuando
existe un consenso general sobre dirigirse hacia un manejo integral de los recursos
hídricos, una discusión seria sobre qué elementos y cómo deben ser integrados no existe
aún.
El Centro del Tercer Mundo para el Manejo del Agua llevó acabo
un taller de muy alto nivel en la Ciudad de México, los días 26 al 28 de abril de 1999,
para analizar el estado del manejo integral de cuencas en Latino América. El taller se
realizó con el soporte de la Asociación Internacional de Recursos Hídricos (IWRA),
el Consejo Británico, y el Instituto Internacional para el Manejo del Agua (IWMI). El
objetivo fue analizar objetivamente en que grado el concepto de Manejo Integral de
Cuencas es aplicado en Latino América, y cuales han sido los resultados. La participación
al taller fue por invitación y se restringió a 25 expertos y tomadores de decisiones. Los
participantes representaros a los gobiernos federal y estatal, sector privado,
universidades, instituciones de investigación y organizaciones no gubernamentales de
diferentes países latinoamericanos, así como organizaciones nacionales e internacionales
tales como el Consejo Británico, el Instituto Internacional para el Manejo del Agua, el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), de las Naciones Unidas y la Fundación Ford.
 Durante la reunión se hizo notar que a pesar de la retórica nacional e internacional, el
concepto de manejo integrado de cuencas ha hecho limitados progresos en la región. La
planeación integral de cuencas debe estar basada en una metodología dinámica la cual debe
ser adaptada no solamente a condiciones específicas sino a condiciones cambiantes. Deben
existir planes de largo plazo, pero con objetivos claros de mediano y corto plazo. Las
instituciones responsables por el manejo de cuencas no deben trabajar ajenas al resto de
los ministerios, sin embargo éste ha sido el objetivo más difícil de cumplir. Mientras
conceptualizar las soluciones no es difícil, la operacionalización de las
mismas ha probado ser una tarea complicada debido a la gran cantidad de intereses que
deben ser involucrados y balanceados. Para muchos de los países latinoamericanos, el
manejo de los recursos hídricos es una prioridad nacional, y, por tanto, una eficiente
planeación debe incluir los requerimientos de agua para los diferentes sectores de la
economía, así como el impacto de estos sectores en la planeación del sector hidráulico.
Este tipo de relaciones nuevamente ha sido muy difícil establecerlas bajo el actual marco
político-institucional.
Los documentos resultado de este taller, así como los análisis y conclusiones, han sido
publicados como libro: Manejo Integral de Cuencas en Latino América, Asit
K. Biswas y Cecilia Tortajada (Editores), Oxford University Press, 2001.
El Centro está considerando estudios adicionales sobre el manejo integral de cuencas
hidrológicas en diferentes países, así como su aplicación.
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